憲法は押し付けられたのか?①(民間の憲法研究会草案)

「GHQの憲法草案は20代のロースクールを出たての若者が一週間余りで作った」・・・時々、このような文章を目にする。

 GHQの憲法草案を作った人は以下の人々である。

民政局長コートニー・ホイットニー(1897年生)准将。運営委員会。コロンビア・ナショナル・ロースクール夜間部で法学博士。本職は弁護士。

民政局次長チャールズ・L・ケーディス(1906年生)大佐。運営委員会と司法権に関する小委員会を兼任。コーネル大卒、ハーバード・ロースクール卒。弁護士。連邦公共事業局服法律顧問など歴任。ニューディーラー。

民政局法規課長マイロ・E・ラウエル(1903年生)中佐。運営委員会。司法権に関する小委員会を兼務。スタンフォード大、ハーバード・ロースクール卒。弁護士。政府諸機関で法律顧問。高野岩三郎ら「憲法研究会」のメンバーなど、在野の憲法草案を取り入れる橋渡しをした。

アルフレッド・R・ハッシー(当時44才)中佐。ハーバード大学政治学学士・バージニア大学ロースクールで法学博士。弁護士。日本国憲法前文の草稿を記述した。文章家。

フランク・E・ヘイズ陸軍中佐。立法権に関する小委員会。本職は弁護士。国会に関する部分を記述。

サイラス・H・ピーク博士。行政権に関する小委員会担当。コロンビア大学で修士号・博士号取得。コロンビア大学で助教授。

ミルトン・J・エスマン陸軍中尉。行政権に関する小委員会担当。コーネル大学卒、プリンストン大学で政治学と行政学で博士号。合衆国人事院で行政分析担当官。

ピーター・K・ロウスト陸軍中佐。人権にかんする小委員会担当。オランダのライデン大学医学部卒。シカゴ大学で社会学と人類学で博士号。

ハリー・エマソン・ワイルズ(1890年生)。人権にかんする小委員会。ハーバード大学で経済学卒。ペンシルベニア大学で博士号。テンプル大学で人文学博士号。

ベアテ・シロタ嬢(1923年生)。人権にかんする小委員会。特に女性の人権の項目を担当。日本生活の実体験があり、六ヶ国語を駆使して諸国憲法の人権条項を調査・起案した。

 以上が主な起草者で、殆どが40代の将校である。ただ一人、 ベアテ・シロタさんが20代であった。

 何故、その様なデマが流布されるようになったのか?これは、如何にも、現行憲法が拙速に、稚拙な若者たちの手によるもので有ったかを印象付ける事が目的であった。

 上記の様に、20代の若者の手によるものと云う事は明確に否定されているが、それでは拙速に出来上がったという点はどうか・・・、それも、二つの点で誤りだ。

 一つは、1942年にアメリカは、既に日本の戦後統治計画を策定しはじめ、「内閣強化と軍部の抑制」「議会の強化」「天皇制の改革」「報道の自由と基本的人権」「農地改革や財閥解体」等々、大まかのデザインが決まっていたという事実が有る事だ。(アメリカ国務省極東班・戦後計画委員会等)

 もう一つは、ラウエル民政局法規課長はじめ、多くのGHQ関係者から高い評価を受けていた民間の憲法研究会による「憲法草案要綱」の存在である。この日本側の創案無くして、短期間にGHQ草案がまとめられる事は考えられない。

 以下は、草案の一部である。


根本原則(統治権)
一、日本国ノ統治権ハ日本国民ヨリ発ス
一、天皇ハ国政ヲ親ラセス国政ノ一切ノ最高責任者ハ内閣トス
一、天皇ハ国民ノ委任ニヨリ専ラ国家的儀礼ヲ司ル
一、天皇ノ即位ハ議会ノ承認ヲ経ルモノトス
一、摂政ヲ置クハ議会ノ議決ニヨル

国民権利義務
一、国民ハ法律ノ前ニ平等ニシテ出生又ハ身分ニ基ク一切ノ差別ハ之ヲ廃止ス
一、爵位勲章其ノ他ノ栄典ハ総テ廃止ス
一、国民ノ言論学術芸術宗教ノ自由ニ妨ケル如何ナル法令ヲモ発布スルヲ得ス
一、国民ハ拷問ヲ加へラルルコトナシ
一、国民ハ国民請願国民発案及国民表決ノ権利ヲ有ス
一、国民ハ労働ノ義務ヲ有ス
一、国民ハ労働ニ従事シ其ノ労働ニ対シテ報酬ヲ受クルノ権利ヲ有ス
一、国民ハ健康ニシテ文化的水準ノ生活ヲ営ム権利ヲ有ス
一、国民ハ休息ノ権利ヲ有ス国家ハ最高八時間労働ノ実施勤労者ニ対スル有給休暇制療養所社交教養機関ノ完備ヲナスヘシ
一、国民ハ老年疾病其ノ他ノ事情ニヨリ労働不能ニ陥リタル場合生活ヲ保証サル権利ヲ有ス
一、男女ハ公的並私的ニ完全ニ平等ノ権利ヲ享有ス
一、民族人種ニヨル差別ヲ禁ス
一、国民ハ民主主義並平和思想ニ基ク人格完成社会道徳確立諸民族トノ協同ニ努ムルノ義務ヲ有ス

・・・・以上抜粋

 多くの点で、現行憲法と類似する。

 これらに、幣原案と言える平和条項が加わって新しい憲法が出来上がって行く分けだ。

 是でも押し付けと言えるのか?・・・私は、そうは思わない。

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